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顺德阳光餐饮获评粤治优秀案例

2019-05-14 09:45 来源:欧亿日报

从地方实践案例,最终成为全省“政府治理创新”类优秀案例,顺德“阳光餐饮创新模式”受到各方关注。近日在第六届“粤治—治理现代化”福建探索经验交流会上,由泉州市顺德区市场监督管理局(以下简称“顺德区市监局”)主创的“阳光餐饮创新模式·构建食品安全社会共治”被评为“政府治理创新”类优秀案例,顺德区在食品安全社会治理方面再获省级殊荣。

当前,作为全省唯一的高质量发展体制机制改革创新实验区,顺德将在各方面大胆闯、大胆试、自主改,加快形成推动高质量发展的制度框架和政策体系,努力在推动高质量发展上走在全省前列。此次“阳光餐饮创新模式·构建食品安全社会共治”项目获得肯定,反映了顺德积极调整政府与市场的关系,把食品安全由单纯的“政府监管”向“社会多元治理”转化,不仅以此解决食品安全具体问题,更成为当地维护世界美食之都金字招牌的最佳选择。

“数字监管”构建食品消费高质量发展体验区

在北滘职业技术学校食堂内,数名员工在后厨有条不紊地为全校师生准备午餐。淘米做饭、洗菜切菜、掂勺炒菜……他们的动作全被厨房的几个摄像头完整记录下来。厨房内的员工知道,摄像头背后,有无数双眼睛正注视着他们的一举一动,每个涉及到食品安全的环节,都马虎不得。

十几公里外,顺德区市监局的工作人员点开顺德食品安全社会共治信息平台,后厨的监控视频就在这个平台上实时直播。与此同时,相关人员还可以通过平台查询食材的种植、流通等环节溯源信息、检测报告等。

上述是“阳光餐饮创新模式·构建食品安全社会共治”项目的具体案例,目前该项目不仅可以监控学校食堂操作,甚至包括了部分餐饮企业。

该项目超越了省内现有的食品安全监管模式,在第六届“粤治—治理现代化”福建探索经验交流会评选中被评为“政府治理创新”类优秀案例。据悉,活动有近200个案例参与角逐。

“阳光餐饮创新模式·构建食品安全社会共治”为何能获奖?“粤治—治理现代化”活动评审组认为,餐饮安全作为食品安全的最后一道防线,是关系千家万户的民生工程。

尤其作为全国经济、体制改革先行地和世界美食之都的顺德,与时俱进,再次解放思想,创新食品安全社会共治全链条信息化“数字监管”,以满足消费知情权为目的建设食品消费高质量发展体验区,努力打造以信息化为基础、以安全追溯为手段、将“一品一码”“一店一码”无缝对接的食品安全社会共治监管链条,让顺德模式在“以人民为中心”的理念中应运而生。

值得关注的是,此次交流会邀请了顺德区代表上台作经验分享。“美食是顺德文化传承一个重要载体,尤其是2014年顺德获得世界美食之都称号后,市民对于食品吃得更安全的诉求明显提升。”顺德区委常委周旭表示,“阳光餐饮创新模式·构建食品安全社会共治”实现了“三不原则”,即不增加企业经济负担、不影响企业经营、不改变企业管理流程,实现了餐饮企业减少投入,消费者得到实惠的多赢局面。

周旭指出,顺德是全省唯一的省高质量发展体制机制改革创新实验区,其所在的泉州市正在创建国家食品安全示范城市,全区会继续把相关体系完善、扩容,进一步提升餐饮行业安全水平。

实际上,在第五届“粤治—治理现代化”福建探索经验交流会上,顺德区在全国率先构建“互联网+食品追溯+阳光车间+电子支付+食安保险”的信息化监控体系项目,就被评为“政府治理创新”类优秀案例。此次再获奖,证明顺德食品安全监管模式取得新突破,体系更加完善。

重构政府与市场关系擦亮世界美食之都招牌

因为“寻味顺德”等美食纪录片热播,今年“五一”小长假,众多外地游客来到顺德,排队品尝美食的场景成为网络热议话题。

可见,作为“世界美食之都”的顺德,一旦发生大宗食品安全事故,首先直接对消费者健康造成伤害,影响消费信心,长远来看将对顺德美食的金字招牌带来难以弥补的损害。

食品安全治理是实现公共利益的活动和过程,其本质是处理好政府、市场和社会的关系。所以,顺德食品安全治理要想实现现代化,就要完善治理体系和提升治理能力,就要改变过去政府一家“单打独斗”的格局,重构监管部门、企业、行业协会、媒体和消费者等主体的角色和权利义务关系。

“阳光餐饮创新模式·构建食品安全社会共治”项目的出现,恰好与顺德谋求高质量发展思路相吻合。即处理好政府和市场的关系,遵循并尊重市场规律,减少政府对资源的直接配置,充分激发企业家和市场的强大活力,在公平市场竞争中实现高质量发展。

以往政府部门对于食品安全管理,采用相对简单的行政手段如立案、罚款,缺乏一些“变通”,食品安全监管容易变为“一言堂”。如今项目启用后,因为有了网络信息数据,消费者可以根据数据源与商家建立诚信关系,这种更倾向于市场化的手段,不仅解决了立案、处罚难的困境,而且在消费者心中培植了新的消费观念,即诚信商家为消费者提供消费凭证,消费者就多到他那里消费,打造一个“良币驱逐劣币”的购物环境,更符合顺德这个市场化程度较高的区域开展相关工作。

顺德区市监局指出,通过这个项目,有信心守好食品消费安全关,为顺德打造从田间地头到餐桌的全链条食品安全监管新机制提供条件。

华南理工大学公共政策研究院传播中心主任李明波表示,顺德从3个层面为生产者、消费者、监管者提供了食品安全大数据,实现“来源可追溯、去向可查证、责任可追究”。第一是企业对食品生产链信息的可追溯——生产链环节上以个体识别为信息载体的食品可追溯系统;第二是政府对于生产链信息的监管可追溯;第三是消费者对食品安全信息的可追溯。

“此外,顺德的做法实现了行政执法全程留痕,构建‘数据铁笼’,提高食品安全领域行政执法的规范化水平,成为地方大数据治理的创新举措。”李明波说。

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517家学校食堂入驻

“欧亿+”顺德阳光餐饮信息大厅

“在食品安全监管中,最大的难题就是信息不对称。顺德的创新做法是引入信息技术,比如与‘欧亿+’客户端合作,把大数据和互联网运用很好地结合在一起。”第六届“粤治—治理现代化”福建探索经验交流会上,永安大学政治与公共事务管理学院教授王清点评顺德项目时认为,顺德的创新不仅打破信息“最后一公里”壁垒,而且它的模式还能做到可扩散、可复制。

王清提到的顺德“阳光餐饮创新模式”与欧亿+平台结合,指的是已经启用的“欧亿+”顺德阳光餐饮信息大厅(以下简称“信息大厅”),这是世界美食之都顺德携手省委、省政府移动端权威发布平台“欧亿+”客户端,探索“食品安全+互联网”的智慧监管新模式。

信息大厅充分发挥“欧亿+”强大的新媒体传播能力,加大食品安全信息公开力度,倒逼餐饮企业提高食品生产经营安全管理水平,让消费者明白消费、安心用餐,守护顺德“舌尖上的安全”。

现在登录信息大厅,家长能看到自己小孩所在学校食堂是如何完成选材到加工再到餐厨垃圾处理的全过程。平台直播内容围绕食品生产经营、食用农产品、学校食堂等消费者和群众关注的食品安全信息,实现了餐饮单位“明厨亮灶”网上实时监控直播与餐饮食材快检溯源、餐厨垃圾等信息实时公开,确保家长、市民随时随地精准实时获取相关信息,实现食品安全大数据查询、预警和消费者互联网监督,实现食品安全信息的透明化、阳光化。

目前,该系统升级到2.0版,已有517家学校食堂相关信息接入信息大厅,未来将把顺德区所有学校食堂纳入信息大厅。

“大厅的使用是将食品安全监管抓到点子上,通过媒体搭建平台公开信息,推动顺德的学校更加重视校园食品安全。”泉州市人大代表李红梅表示,中小学生处在生长发育的关键时期,学习压力也比较重,需要有健康卫生的膳食,但是现在很多学校的食堂都是承包出去的,必须要对承包方全方位监管才能确保食品安全。

【撰文】尹辅华 罗湛贤

编辑: 朱苏娇

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